上海金山:老工業區轉型突破新型城鎮化

????新型城鎮化進程迎來重大突破。國傢發改委2月4日發佈《國傢新型城鎮化綜合試點方案》(下稱“《方案》”)。金山成為上海唯一一個被納入綜合試點的地區。

????金山區發改委主任陳國忠表示:“金山將牢牢抓住油煙靜電機出租這次機遇,以新型城鎮化作為推動發展的重要抓手,重點圍繞‘人’、‘地’、‘錢’、‘權’等問題,創新體制機制,突破發展瓶頸制約。”

????新型城鎮革新思維

????《方案》提出瞭新型城鎮化綜合試點的五大主要任務,包括:建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,建立多元化可持續的城鎮化投融資機制,改革完善農村宅基地制度,探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式,綜合推進體制機制改革創新。

????上海金山區委書記李躍旗表示,“金山區是上海的西南門戶,無論是農業人口市民化的轉型機制,還是多元化且可持續的投融資城鎮建設機制,包括行政管理創新和行政成本降低等,都有進一步進行試點的條件,這也是上海選擇金山區參加全國城鎮化試點的重要原因。”

????上海金山區新型城鎮化進入實質性落實階段後,對區域內各個鎮都進行瞭詳細的優勢分析及方向性規劃。以朱涇鎮JSS20401單元(朱涇東部工業區)為例,朱涇東部工業區,東至張涇河,南至亭楓公路,西至G1501高速公路,北至中偉路、橫涇江。面積約3.49平方公裡。該區域計劃營造一個以生產制造為主體,兼具研發銷售等產業環節的綜合性產業園區。功能構成包括產業制造、商業服務、居住及相關配套設施,產業定位為精密機械制造、電子電器、新材料等。

????在推進新型城鎮化建設中,生活配套的社會基礎設施也是建設重點。在此過程中金山區楓涇鎮同步考慮提升城鎮軟實力。經過一年的東片河道綜合治理工程、楓葉國際學校一期項目工程以及楓涇交通樞紐工程紛紛開工建設,均收獲階段性成果。

????老工業區跳躍轉型

????有上海石油化工股份有限公司和上海化學工業區一部分坐落於境內的上海金山區,曾給人的印象是“化工+農業+遠郊”。如今金山區決定在鞏固提升傳統優勢產業能級的同時,加快推進戰略性新興產業發展,明確瞭“兩業並舉”,以新材料、新能源、綠色創意印刷等8個產業為發展重點。在積極進行新型城鎮化轉型的同時,金山的傳統產業也開始瞭跳躍轉型。

????此前,金山對區域內的產業進行換血調整。從2014年2月初開始,金山區就著手撤銷瞭區域內原有的上海精細化工產業園、上海金山化工物流產業園和上海精細化工創新創業園等“三園”,並在整合之後成立“金山第二工業區”。這一管理體制的變革不僅拉開瞭上海金山區工業改革的序幕,更是為金山區進一步發展新型城鎮化建設打下瞭堅實新竹靜電機租賃的基礎。

????2015年金山區繼續洗牌,將優化“四新”經濟板塊區域定為新目標。劃分出以加強園區建設和培育先進制造業為重點的區塊,著重關註新興產業領域,以及從“制造”到“智造”的“四新”經濟領域。並且還將繼續實施工業園區轉型升靜電油煙機租賃級三年行動計劃,完善工業園區產業、規劃、土地等方面的統籌協調機制,加快推動升級、改造、轉型、聯動“四大工程”。

????金山區委書記李躍旗表示:下決心調整產業佈局,體現瞭金山區產業轉型升級的決心,也是金山走新型工業化道路的必然要求。作為上海的後發區域,不走別人走過的老路,而是要以規劃和導向先行,在節能減排、產業選擇、環境治理等方面站得更高一些,看得更遠一些,探索出一條基於生態文明要求的地區發展道路。

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